Хлопковая отрасль Туркменистана между реформами и реальностью: что показал мониторинг МОТ за 2025 год

Хлопковая отрасль Туркменистана между реформами и реальностью: что показал мониторинг МОТ за 2025 год В июне 2026 года были опубликованы результаты мониторинга Международной организации труда (МОТ) по итогам хлопковой кампании 2025 года в Туркменистане. Отчёт охватывает все пять велаятов страны и основан на масштабных полевых исследованиях, интервью со сборщиками хлопка, дехканами, работниками государственных учреждений, представителями фермерских объединений и местных органов власти. Несмотря на заявления властей о проводимых реформах и сотрудничестве с международными организациями, результаты мониторинга вызывают серьёзную обеспокоенность. Отчёт показывает, что многие проблемы, на которые годами указывали правозащитники, журналисты и международные организации, сохраняются и в ряде случаев продолжают носить системный характер. Источник: https://turkmen.news/2026/06/05/mot-v-2025-godu-vyroslo-chislo-detey-na-hlopkovyh-polyah-turkmenistana-chinovniki-chashe-meshali-monitoringu/ --- Рост присутствия детей на хлопковых полях Наиболее тревожным выводом мониторинга стало увеличение присутствия детей во время сбора хлопка. Это произошло несмотря на то, что власти Туркменистана ранее внесли выращивание и сбор хлопка в перечень опасных видов работ, запрещённых для лиц младше восемнадцати лет. Однако результаты мониторинга показывают обратную тенденцию. Среди взрослых сборщиков хлопка доля сообщений о присутствии детей выросла с 11% в 2024 году до 20% в 2025 году. Среди работников государственных учреждений и предприятий этот показатель увеличился с 14% до 18%. Среди дехкан и фермеров рост оказался ещё более заметным — с 17% до 34%. Особенно важно, что речь идёт не только о субъективных оценках респондентов. Сами наблюдатели МОТ зафиксировали присутствие детей во время 38% выездов на хлопковые поля. Для сравнения: в 2024 году такой показатель составлял 23%. Наиболее тревожная ситуация была отмечена в Дашогузском велаяте, где дети присутствовали на 59% обследованных полей. Эти данные свидетельствуют о том, что проблема детского труда в хлопковом секторе Туркменистана далека от решения. --- Бюджетников продолжают привлекать к хлопковой кампании Несмотря на официальные заявления о добровольности участия в сборе хлопка, мониторинг показывает, что работники государственных учреждений продолжают участвовать в уборочной кампании. Согласно данным МОТ, 12% работников государственных учреждений и предприятий сообщили, что лично участвовали в сборе хлопка в 2025 году. Около 20% из них заявили, что были направлены на поля местными органами власти, руководством учреждений, работодателями или представителями фермерских объединений. Хотя авторы отчёта осторожны в формулировках и отмечают, что сам по себе факт участия не всегда доказывает наличие принуждения, другие показатели говорят о том, что многие люди воспринимают участие в хлопковой кампании как обязанность, отказ от которой может иметь последствия. --- Отказ от участия может повлечь наказание Для оценки уровня принуждения наблюдатели изучали последствия, которых опасаются люди в случае отказа от работы на хлопковых полях. 15% сборщиков сообщили, что отказ мог бы привести хотя бы к одному негативному последствию. Чаще всего люди опасались: потери уважения в обществе; лишения социальных льгот; угроз для личной безопасности; потери основной работы; сокращения заработной платы; уменьшения рабочих часов; ухудшения отношения со стороны руководства. Среди работников бюджетной сферы уровень опасений был ещё выше. Почти каждый четвёртый бюджетник — 23% — ожидал негативных последствий в случае отказа от участия в сборе хлопка. Эти цифры ставят под сомнение реальную добровольность участия значительной части работников. --- Денежные поборы остаются частью системы Одним из наиболее показательных выводов мониторинга стала сохраняющаяся практика денежных сборов. По данным отчёта, 12% опрошенных сообщили, что были вовлечены в передачу денежных средств для того, чтобы избежать выхода на хлопковые поля или оплатить работу другого человека вместо себя. Такая практика была зафиксирована во всех регионах Туркменистана. Однако проблема значительно шире хлопковой кампании. На протяжении многих лет сотрудники государственных учреждений сталкиваются с системой так называемых «добровольных взносов». Работников школ, больниц, детских садов, коммунальных предприятий и других бюджетных организаций регулярно вынуждают сдавать деньги на: семена; книги; ремонт; благоустройство; праздничные мероприятия; государственные кампании; подарки; подписки; различные местные инициативы. Формально подобные платежи нередко называются добровольными. Фактически же многие работники понимают, что отказ может привести к давлению со стороны руководства, потере премий, сокращению часов работы или другим неприятным последствиям. Поэтому практика уплаты денег за отказ от участия в хлопковой кампании является частью более широкой системы экономического давления на работников бюджетной сферы. --- Чиновники всё чаще мешают мониторингу Особую тревогу вызывает увеличение случаев вмешательства представителей власти в работу наблюдателей МОТ. В 2025 году чиновники чаще присутствовали во время интервью, контролировали процесс общения с работниками и ограничивали доступ наблюдателей к потенциальным респондентам. По данным мониторинга: вмешательство было зафиксировано во время 35% выездов на поля; в 34% посещений государственных учреждений и предприятий. В Дашогузском велаяте вмешательство фиксировалось в 62% случаев общения наблюдателей с работниками государственных учреждений. Подобные действия неизбежно влияют на готовность людей открыто рассказывать о нарушениях и могут препятствовать получению объективной информации. --- Условия труда по-прежнему вызывают вопросы Несмотря на отдельные улучшения, условия труда во время хлопковой кампании остаются далёкими от международных стандартов. Ручной труд использовался почти в 93% хозяйств во время первого сбора хлопка. Более половины работников не получили хотя бы одного необходимого средства индивидуальной защиты: перчаток; масок; защитных фартуков. Только на четверти обследованных полей наблюдатели смогли подтвердить наличие аптечек. 11% сборщиков сообщили о возникновении проблем со здоровьем во время работы. Средняя продолжительность рабочего дня составляла 7,96 часа, а 13% работников трудились более девяти часов в день. --- Под давлением находятся и дехкане Мониторинг показывает, что серьёзному экономическому давлению подвергаются и дехкане. Система государственного заказа продолжает играть ключевую роль в организации хлопкового сектора. Невыполнение плана может приводить к: накоплению долгов; финансовым потерям; ограничению доступа к ресурсам; проблемам с получением семян и удобрений; сокращению срока аренды земли; отказу в продлении аренды земельных участков. По данным отчёта, 86% опрошенных дехкан ожидали как минимум одно негативное последствие в случае невыполнения государственного заказа. 45% назвали наиболее вероятным последствием накопление долгов. --- Международные инвестиции и ответственность бизнеса На фоне этих данных особое внимание привлекает продолжающееся международное сотрудничество с текстильным сектором Туркменистана. Согласно публикации Progress.online, итальянская ассоциация производителей текстильного оборудования ACIMIT сообщила, что только в 2023 году её члены поставили оборудование туркменским предприятиям на сумму около 13 миллионов евро. Одновременно в Ашхабаде проходят международные выставки и инвестиционные мероприятия, посвящённые развитию текстильной отрасли. Источник: Progress.online Источник: Orient https://orient.tm/ Безусловно, международное экономическое сотрудничество может способствовать модернизации производства и развитию экономики. Однако возникает закономерный вопрос: могут ли инвестиции и торговля рассматриваться отдельно от вопросов соблюдения прав человека? Когда сама Международная организация труда продолжает фиксировать признаки принудительного труда, участие бюджетников и рост присутствия детей на хлопковых полях, вопросы ответственности международных партнёров становятся особенно актуальными. --- Ковёр для МОТ и неудобные вопросы Отдельное внимание общественности привлекли фотографии встречи представителей Туркменистана с руководством Международной организации труда. На опубликованных снимках туркменская делегация вручает руководству МОТ большой туркменский ковёр с символикой организации. Мы с уважением относимся к деятельности Международной организации труда и признаём важность её работы по защите прав трудящихся во всём мире. Однако подобные жесты вызывают серьёзные вопросы. Сам отчёт МОТ описывает принудительный труд во время хлопковой кампании как системную проблему, поддерживаемую государственными механизмами. При этом власти Туркменистана до настоящего времени публично не признали существование этой проблемы в полном объёме. На этом фоне вручение символических подарков международным организациям выглядит преждевременным. Речь идёт не о самом ковре. Речь идёт о сигнале, который получают тысячи людей, сталкивающихся с нарушениями трудовых прав. Граждане Туркменистана ожидают от международных организаций прежде всего защиты прав человека, прозрачного мониторинга, принципиальной позиции и реальных механизмов помощи пострадавшим, а не символических церемоний. До тех пор, пока продолжают фиксироваться случаи принудительного труда, участие детей в хлопковой кампании, давление на работников и ограничения независимого мониторинга, подобные жесты неизбежно будут вызывать вопросы со стороны гражданского общества. Фото к публикации о вручении ковра взято из источника Progress.online. --- Предложения Правозащитной платформы гражданского движения «Даянч» Правозащитная платформа гражданского движения «Даянч» направила в Международную организацию труда свои предложения по совершенствованию мониторинга ситуации с трудовыми правами в Туркменистане. Одним из ключевых предложений стало привлечение независимых правозащитных организаций к процессу мониторинга и оценки ситуации на местах. Мы убеждены, что без участия независимого гражданского общества невозможно получить полную и объективную картину происходящего. Также нами предложено создать безопасные и конфиденциальные горячие линии для граждан Туркменистана. Через такие механизмы люди должны иметь возможность безопасно сообщать о: принудительном труде; привлечении детей к работе; давлении со стороны работодателей; вымогательстве денежных средств; угрозах увольнения; нарушениях трудовых прав; злоупотреблениях со стороны чиновников. Без защищённых каналов связи и без гарантий безопасности заявителей даже самые масштабные международные программы рискуют не достичь своей главной цели. Миллионы евро, дорожные карты, проекты технической помощи и международные соглашения не смогут заменить возможность человека безопасно сообщить о нарушении своих прав. --- Главный вывод Отчёт МОТ за 2025 год показывает, что определённые изменения действительно происходят. Однако сохраняющиеся проблемы свидетельствуют о том, что говорить о полном решении вопроса принудительного труда в Туркменистане пока преждевременно. Рост присутствия детей на хлопковых полях, участие бюджетников в хлопковой кампании, практика денежных поборов, давление на работников, вмешательство чиновников в мониторинг и сохраняющиеся проблемы условий труда показывают необходимость дальнейших и более глубоких реформ. Решение этих проблем требует не только законодательных изменений, но и реального участия независимого гражданского общества, прозрачного мониторинга, защиты информаторов и создания безопасных механизмов подачи жалоб. Только при выполнении этих условий можно будет говорить о подлинном прогрессе в защите прав трудящихся и искоренении принудительного труда в Туркменистане. --- Источники Turkmen.News https://turkmen.news/2026/06/05/mot-v-2025-godu-vyroslo-chislo-detey-na-hlopkovyh-polyah-turkmenistana-chinovniki-chashe-meshali-monitoringu/ International Labour Organization (ILO / МОТ) https://www.ilo.org/ Progress.online https://progress.online/ Orient https://orient.tm/ Фото о вручении ковра Международной организации труда использовано из публикации Progress.online.