Туркменистан учится управлять границами: «боланок» как национальная практика?

Туркменистан учится управлять границами: «боланок» как национальная практика? Представители Государственной миграционной службы Туркменистана приняли участие в 42-м учебном семинаре по управлению границами, организованном Колледжем ОБСЕ по управлению границами (BMSC) в Бари, Италия. Как сообщается в публикации, участники изучали международные стандарты интегрированного управления границами, стратегическое планирование, оценку рисков, кризис-менеджмент и современные практики миграционного контроля. Международное обучение — дело полезное. Но в случае Туркменистана возникает закономерный вопрос: когда эти международные стандарты начнут полноценно применяться к собственным гражданам? Независимые СМИ и правозащитники годами сообщают о так называемых «чёрных списках» невыездных. Человек с действующим паспортом, визой и билетом может приехать в аэропорт и только на границе узнать, что выехать ему запрещено. На основании какого закона? Какой статьи? Кто принял решение? На какой срок? Где письменное юридическое обоснование? Как и куда его обжаловать? Вместо ответов человек может фактически столкнуться с одним коротким: «Боланок». И всё. В одном слове почти умещается отдельная модель управления границами: «боланок» — а почему, на каком основании и до какого времени, попробуй выясни сам. Есть и другая сторона этой системы. Граждане Туркменистана за рубежом годами сталкиваются с проблемами получения новых паспортов через дипломатические и консульские представительства страны. Административное продление срока действия старого паспорта не заменяет полноценного механизма выдачи нового документа гражданину, находящемуся за границей. Получается весьма своеобразная ситуация: внутри страны — «боланок, не выедешь», за пределами страны — проблемы с новым паспортом. И одновременно представители государства изучают в Европе «лучшие мировые практики» управления миграцией и границами. Особенно показательной оказалась реакция читателей на эту новость. Один из пользователей написал: > «Я думаю, там туркмены делились опытом, как не пускать в страну иностранцев. Туркменский опыт бесценен на фоне эмигрантского кризиса в Европе». Другой комментатор продолжил саркастически: > «Учили итальянцев, как вымогать средства и выклянчивать продукты у пассажиров». А ещё один читатель лаконично спросил: > «А как жить?» Комментарии пользователей, конечно, являются их собственными мнениями, а не установленными фактами. Однако сама ирония вокруг подобной новости вполне объяснима на фоне многолетних сообщений о проблемах со свободой передвижения граждан Туркменистана. Статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах закрепляет право каждого покидать любую страну, включая свою собственную. Ограничения этого права должны иметь законное основание и соответствовать установленным международным требованиям. Поэтому хотелось бы увидеть практический результат подобных международных семинаров: прозрачные основания ограничений на выезд, письменные мотивированные решения, эффективную возможность их обжалования, прекращение непрозрачной практики «чёрных списков» и полноценную выдачу паспортов гражданам Туркменистана через дипломатические представительства за рубежом. Потому что современное управление границами — это прежде всего закон, понятные процедуры и права человека. А «боланок» — не статья закона.