Туркменистан превращает границу в инструмент наказания: запреты на выезд остаются одной из главных проблем граждан

Туркменистан превращает границу в инструмент наказания: запреты на выезд остаются одной из главных проблем граждан Свобода передвижения в Туркменистане всё чаще существует только на бумаге. Граждане приезжают в аэропорт с действующими паспортами и билетами, не имея судимостей и не нарушая закон, — и лишь у паспортного контроля узнают, что покинуть страну им запрещено. По сообщению Радио Азатлык, тема трудностей и запретов на выезд из Туркменистана находится на первом месте среди материалов рейтинга, вызывающих наибольший интерес граждан Туркменистана. И это показательно: проблема касается уже не отдельных активистов или оппонентов власти, а студентов, бывших военнослужащих, работников государственных структур и обычных граждан. В публикации Радио Азатлык от 7 сентября 2026 года приводятся истории молодых людей, которые учились за пределами страны, вернулись в Туркменистан и после этого неожиданно обнаружили себя в так называемых «списках запрета на выезд». Один из жителей Лебапского велаята рассказал, что 30 августа собирался вылететь из Ашхабада в Турцию, однако не прошёл паспортный контроль. Только в аэропорту ему сообщили, что он включён в число лиц, которым запрещено покидать страну. Никакого предварительного официального уведомления он не получил. Другой молодой человек, также намеревавшийся продолжить образование в Турции, сообщил, что сотрудники аэропорта заявили ему: «На тебя поставлен депорт, возвращайся в свой велаят». При этом речь шла не о депортации из иностранного государства, а фактически о запрете гражданину Туркменистана выехать из собственной страны. Особенно тревожно то, что, согласно информации источников Радио Азатлык, бывших студентов иностранных университетов, которые были отчислены либо самостоятельно прекратили обучение, начали включать в списки лиц с годичным запретом на выезд. Причём гражданам зачастую не сообщают, каким органом принято решение, на основании какого нормативного акта, когда оно вступило в силу и каким образом его можно обжаловать. Ранее сообщалось и о другой категории граждан — бывших военнослужащих, которым препятствуют в поездках за границу даже после официального увольнения из Вооружённых сил и при отсутствии у них доступа к государственной тайне. Таким образом, формируется опасная система, при которой право человека покинуть страну зависит не от понятного закона и решения суда, а от непрозрачного административного списка. Это уже вопрос международного права Подобная практика прямо затрагивает международные обязательства Туркменистана. Прежде всего, статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, участником которого является Туркменистан, устанавливает: > «Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную». Пункт 3 статьи 12 допускает ограничения лишь в исключительных случаях: они должны быть предусмотрены законом, быть действительно необходимыми для защиты национальной безопасности, общественного порядка, здоровья, нравственности либо прав и свобод других лиц и быть совместимыми с другими правами, закреплёнными Пактом. Следовательно, государство не может просто поместить человека в закрытый список и на неопределённом либо произвольно установленном основании лишить его возможности выехать. Эту норму дополнительно разъяснил Комитет ООН по правам человека в Общем комментарии № 27: ограничения свободы передвижения не должны превращаться в правило; они должны отвечать требованиям законности, необходимости и соразмерности. Человек должен иметь возможность понимать причины вмешательства государства и пользоваться эффективными средствами правовой защиты. Описанная Радио Азатлык практика также противоречит статье 13 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой: > «Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну». Если запрет на выезд лишает молодых людей возможности продолжать обучение за рубежом без объективного и законного основания, он затрагивает также право на образование, закреплённое в статье 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Таким образом, речь идёт не просто о неудобстве при пересечении границы. При отсутствии прозрачного закона, индивидуально обоснованного решения, уведомления и возможности эффективного обжалования такая система приобретает признаки произвольного ограничения фундаментального права человека. Граница как способ контроля над обществом Самое опасное в происходящем — непредсказуемость. Человек покупает билет. Оплачивает обучение. Получает приглашение иностранного университета. Планирует работу или воссоединение с семьёй. Доезжает до аэропорта — и только там узнаёт, что государство решило не выпускать его из страны. Ни решения суда. Ни официального документа. Ни заранее указанного срока. Ни понятного механизма обжалования. Гражданин вынужден самостоятельно выяснять, кто и почему лишил его одного из базовых прав. Так не должна функционировать правовая система. Если государство считает ограничение выезда действительно необходимым, оно обязано назвать конкретную правовую норму, конкретное основание, срок ограничения, уведомить гражданина и предоставить возможность независимого обжалования. В противном случае «списки запрета» превращаются в механизм административного давления. Особенно цинично выглядит ситуация со студентами. Молодого человека сначала ограничивают системой разрешений и перечней иностранных университетов, затем он вынужден изменить или прекратить обучение, а после возвращения домой государство фактически наказывает его ещё раз — не позволяя снова покинуть страну. Это уже не миграционная политика. Это система контроля над жизнью человека. Тот факт, что тема запретов на выезд занимает, по данным Радио Азатлык, первое место по интересу аудитории, показывает масштаб общественного запроса. Для тысяч граждан вопрос сегодня звучит предельно просто: Почему государство считает себя вправе решать, может ли человек выйти за пределы собственной страны, не объясняя ему ни причины, ни закона, ни способа защиты своих прав? Туркменистан обязан прекратить практику непрозрачных «чёрных списков», раскрыть правовые основания действующих ограничений, уведомить каждого затронутого гражданина и обеспечить реальный механизм их независимого обжалования. Право покидать собственную страну — не привилегия, которую государство выдаёт по своему усмотрению. Это фундаментальное право человека, защищённое международным правом.