От перемены мест слагаемых сумма не меняется: хякимы уходят, система остаётся

От перемены мест слагаемых сумма не меняется: хякимы уходят, система остаётся В Туркменистане вновь состоялось традиционное политическое мероприятие, которое уже давно можно считать отдельным государственным ритуалом — очередная волна кадровых перестановок. На расширенном заседании Кабинета Министров президент Сердар Бердымухамедов объявил об увольнении министров, хякимов и других чиновников. Формулировки тоже давно стали привычными: «за серьёзные недостатки в работе», «в связи с переходом на другую работу», «назначить с испытательным сроком». Меняются фамилии на дверях кабинетов. Но меняется ли сама система? Судя по происходящему — нет. Каждый год государственные СМИ сообщают о «стабильном росте экономики», рекордных показателях ВВП и успешном развитии страны. Но почти одновременно с этими заявлениями следуют новые увольнения высокопоставленных чиновников. Если всё развивается настолько успешно, почему приходится регулярно менять министров и хякимов? Если экономика демонстрирует устойчивый рост, почему граждане продолжают сталкиваться с нехваткой топлива, перебоями с электроэнергией, проблемами в сельском хозяйстве и другими хроническими трудностями? Ответ напрашивается сам собой. Проблема никогда не заключалась исключительно в конкретном министре или конкретном хякиме. Проблема — в самой системе управления. Власти вновь создают впечатление, что достаточно заменить одного чиновника другим, и ситуация автоматически улучшится. Но это напоминает попытку починить старый автомобиль, постоянно меняя водителей, так и не заглянув под капот. Можно бесконечно пересаживать людей из одного кресла в другое. Можно объявлять выговоры. Можно назначать испытательные сроки. Можно увольнять, снова назначать, а затем снова увольнять. Но если сама система остаётся неизменной, результат будет тем же. Особенно показателен пример Марыйского велаята. Регион давно сталкивается с коррупцией в сельском хозяйстве, из-за которой дехкане и государство несут серьёзные убытки, перебоями с электроэнергией, дефицитом топлива и другими хроническими проблемами. Однако было бы ошибкой считать, что всё это — исключительно следствие работы одного хякима. Значительная часть этих трудностей является результатом многолетней системной коррупции, отсутствия эффективного контроля и того, что инфраструктура во многих велаятах Туркменистана годами не модернизируется. Изношенные электросети, устаревшие коммунальные системы, проблемы с дорогами, водоснабжением и другими объектами инфраструктуры характерны не только для Марыйского велаята, но и для большинства регионов страны. Поэтому смена одного руководителя сама по себе не способна устранить последствия многолетнего отсутствия системных реформ. Поэтому возникает закономерный вопрос: если завтра назначить нового хякима, исчезнет ли коррупция? Станут ли электросети новыми? Появится ли топливо на автозаправках? Отремонтируются ли сами собой дороги, водопроводные сети и коммунальная инфраструктура? Очевидно, что нет. Потому что проблема заключается не в одной фамилии, а в системе управления, которая годами воспроизводит одни и те же проблемы, ограничиваясь кадровыми перестановками вместо проведения реальных реформ. В Туркменистане уже давно сложилась своеобразная политическая традиция. Когда проблемы становятся слишком заметными — меняют чиновников. Когда проблемы остаются — снова меняют чиновников. Когда кризисы продолжаются — проводят очередные кадровые перестановки. Получается настоящий кадровый конвейер. Только итог каждый раз остаётся одним и тем же. Можно сколько угодно переставлять фигуры на шахматной доске. Но если правила игры не меняются, результат тоже не изменится. Вместо глубоких реформ общество получает новые назначения. Вместо прозрачности — очередные формулировки о «недостатках в работе». Вместо ответственности всей системы — ответственность отдельных исполнителей. Однако настоящие перемены начинаются не со смены фамилии на табличке кабинета. Они начинаются с подотчётности власти обществу, независимости судебной системы, свободы средств массовой информации, реальной борьбы с коррупцией, прозрачности государственных решений и уважения прав граждан. Пока этого нет, кадровые перестановки будут оставаться лишь попыткой создать видимость перемен. И здесь как нельзя лучше подходит известная математическая формула: От перемены мест слагаемых сумма не меняется. В Туркменистане можно бесконечно менять министров, хякимов и руководителей государственных ведомств. Но пока не меняется сама система, не изменится и жизнь людей.