Паспорт как инструмент давления: как Туркменистан лишает своих граждан свободы передвижения

Паспорт как инструмент давления: как Туркменистан лишает своих граждан свободы передвижения Статья Правозащитной платформы гражданского движения «DAYANÇ / Turkmenistan» В течение последних нескольких лет власти Туркменистана систематически отказывают своим гражданам, проживающим за границей, в замене заграничных паспортов с истекшим или истекающим сроком действия. В результате тысячи трудовых мигрантов, студентов и семей оказываются в правовом тупике: без действительных документов они не могут легально проживать в странах пребывания, работать, получать медицинскую помощь и продлевать вид на жительство. Туркменские дипломатические учреждения за рубежом регулярно заявляют гражданам, что замена паспорта возможна исключительно на территории Туркменистана, фактически вынуждая людей возвращаться в страну. Однако для большинства мигрантов это связано с серьёзными рисками. Многие опасаются, что после возвращения власти могут запретить им выезд за границу — и эти опасения имеют реальные основания. Туркменистан на протяжении многих лет применяет практику произвольных запретов на выезд. Граждан снимают с рейсов в аэропортах, задерживают на пограничных пунктах и вносят в закрытые списки «невыездных» без объяснения причин и без возможности обжалования в суде. В последние месяцы уже зафиксированы случаи, когда люди возвращались для замены паспорта и после этого оказывались фактически заперты в стране. Нарушение национального законодательства Особо важно подчеркнуть: действия туркменских дипломатов противоречат даже собственному законодательству Туркменистана. Согласно статье 29 Миграционного законодательства Туркменистана, дипломатические и консульские учреждения обязаны оформлять и выдавать паспорта гражданам за пределами страны. Однако на практике эта норма систематически игнорируется, превращая получение паспорта в инструмент давления и принуждения к возвращению. В то же время статья 30 Миграционного законодательства Туркменистана содержит положения, позволяющие произвольно ограничивать выезд граждан за границу. Именно эта статья используется как юридическое прикрытие для массовых запретов на выезд, что прямо противоречит международному праву и приводит к разлучению семей, разрушению жизней и лишению людей элементарных свобод. Нарушение международных обязательств Такая практика грубо нарушает статью 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, участником которого является Туркменистан. Каждый человек имеет право: — свободно передвигаться — покидать любую страну, включая свою собственную — возвращаться в свою страну — получать документы, необходимые для реализации этих прав Произвольный отказ в выдаче паспортов гражданам за границей является прямым вмешательством в осуществление свободы передвижения и формой транснациональных репрессий. Власти Туркменистана используют документы как средство контроля, наказания и давления — в том числе против критиков режима, активистов и их родственников. Наше требование Правозащитная платформа гражданского движения «DAYANÇ / Turkmenistan» требует: ▪ немедленно прекратить отказ в выдаче и замене паспортов за границей ▪ обеспечить выполнение статьи 29 миграционного законодательства ▪ отменить практику произвольных запретов на выезд ▪ привести статью 30 законодательства в соответствие с международным правом ▪ уведомлять граждан о любых ограничениях письменно и предоставлять право судебного обжалования Свобода передвижения — не привилегия, а фундаментальное право человека. Паспорт не должен быть инструментом репрессий.